12月20日，河南省政府办公厅正式印发《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》（以下简称《意见》），以保障每个公民依法登记一个常住户口，实现户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。《意见》的出台实施，意味着我省无户口人员将全面告别“黑户”身份。

由于人口基数大，部分公民依法登记户口意识淡薄，加之缺乏相应的政策规定和解决办法，我省目前仍存在一部分无户口人员，主要为计划外生育、非婚生育、未办理《出生医学证明》、未办理收养手续的事实收养等几类人员。

一旦成为“黑户”，公民就难以获得与正式身份相挂钩的各项公共服务和基本保障：无法上学，不能坐火车飞机，得不到一份正规就业的工作，更难以享受到社会福利和社会保障政策。因此，解决无户口人员的户口登记问题，事关公民基本的政治权利和生存权利，备受社会







































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