如果不是这次的“掌掴事件”，济源不会在一夜之间“享誉”全国。随之而来的是济源这个特别的城市，行政级别究竟是地级市、“副地级市”还是县级市，一时之间众说纷纭。

其实关于济源市的行政级别问题，在头条早就有所讨论了。只是不像现在这样火爆。我之所以写这篇文章的目的，在于这些天在头条上看到太多似是而非的文字了。我想我有必要来表达一下我的观点，同时纠正一些其他似是而非的文字中的错误。

河南省济源市，因济水发源地而得名，年撤县建市，属于焦作市所管辖。年实行省直管体制。是河南省唯一的全域城乡一体化示范市。

在我国现行行政区划体制中，“市”，分为直辖市、地级市、县级市三种。这里需要特别说明的是:副省级市的行政区类别其实也是地级市，但其行政机关的行政级别比普通地级市要高。我国现共有15个副省级城市（含计划单列市）。

副省级市的四大班子领导都不是高配，而是实打实的副省部级，副职为正厅级。但所谓“副地级市”，除了市委书记（一般兼任市人大常委会主任）、市长为副厅级之外，市委、市府副职领导一般都是原有级别，即副处级。因此“副地级市”其实只是主官高配副厅级，不代表城市是“副地级”。类似情况包括湖北省天门市、仙桃市等。而且，在国家历年公布的行政区划表中，从来没有“副地级市”的说法。因此，“副地级市”就是个伪命题，其实就是县级市，只不过是书记和市长高配副厅级的县级市。

再看济源市。年3月被确定为国家产城融合示范区，即“济源国家产城融合示范区”，这是全国首个全域产城融合示范区。济源产城融合示范区党工委、管委会是中共河南省委、河南省人民政府的派出机构，代表省委、省政府管理济源产城融合示范区，为正厅级单位。又因为济源产城融合示范区与济源市行政区域重合（也就是“全域”这个概念），因此济源产城融合示范区管理委员会是当前济源市行政区域内的最高行政管理机构。但，并不因此意味着济源市是其下辖机构，相互之间没有隶属关系。因为济源市是河南省直管县级市，并不归济源产城融合示范区代管。

示范区党工委、管委会和济源市委、济源市人民政府实行两块牌子、一套班子，合署办公。因此给人误解为济源市是地级市。

看是否地级市，要看这个城市是否设有军分区、中级人民法院。全国所有的地级市都设立有军分区或者正师级警备区，包括经常被人们拿来做例证以说明济源也是地级市的东莞。东莞跟济源一样，不下辖区、县，但东莞有军分区。而济源呢，军事部门只有武装部，为正团级单位（部长为正团职）。

济源的确设有中级人民法院，但跟地级市的中院不同，地级市中院都被称为“某某市中级人民法院”，济源的中院没有“市”，称为“济源中级人民法院”，管辖济源市、兰考县、滑县、长垣市。但以上三地行政上分别属于开封、安阳和新乡管辖。虽然济源中院在年8月21日，刚成立时称为济源市中级人民法院。但一年多之后的年3月5日，更名为济源中级人民法院。

除此之外，济源市还有“济源市人民法院”---这才是县级市法院的标配。地级市，是不设立“某某市人民法院”的。

因为济源产城融合示范区跟济源市“全域”，且合署办公，因此示范区党委书记兼任济源市委书记（正厅级）、示范区管委会主任兼任济源市市长（正厅级）。现任济源市市长石迎军在未担任示范区管委会主任时，是济源市副厅级市长，但一出任示范区管委会主任，即明确为正厅级。

济源市委部分领导挂任示范区党工委领导职务、市政府领导全部挂任示范区管委会领导职务。但需要明确一点的是:示范区党工委副书记、管委会副主任是副厅级，党工委委员和管委会委员是正处级。因此，济源市副市长中，有副厅级也有正处级。比如兼任管委会副主任的王惠民、卫祥玉就是副厅级，其他副市长都是正处级。

如图:

济源市人大、政协同样是一套班子两块牌子，示范区人大工委、政协工委主任同时是济源市人大常委会主任、市政协主席，副主任同时是市人大常委会副主任、市政协副主席，因此济源市人大常委会、市政协副职全部是副厅级。

济源产城融合示范区的下辖和济源市的下辖机构同样重合。比如示范区财政金融局＝济源市财政局，示范区公安局＝济源市公安局同样是两块牌子一套班子，这也是为什么济源市政府部门的局、委、办行政级别要比其他县级市略高的原因所在。

同理:地级市以上才有的市委秘书长、市政府秘书长，出现在济源市，原因还是因为示范区的存在。从某种意义上来说，济源市委秘书长等同于示范区党工委秘书长，济源市政府秘书长就是示范区管委会办公室主任。但因为市政府秘书长不是管委会委员，因此行政级别为副处级。

再说车牌号码问题。很多朋友说济源是地级市的一大理由是济源有独立的专属车牌号码:豫U。这个不假，但不能因此看做是地级市的标配。广东佛山是地级市，车牌是“粤E”，但顺德区、南海区作为地级市佛山的市辖区（县级行政单位），却拥有自己独立车牌号“粤X”和“粤Y”。---在顺德、南海还是县级顺德市、县级南海市时，就已经有自己的专属车牌了！

济源现在的电话区号，还是和焦作公用一个电话区号。如果济源是地级市，则不可能和另外的地级市共用同一个电话区号的。

最后，以国家的说法为准:济源市，为河南省直管县级市。在国家民政部每年公布的“全国行政区划统计表”中，河南省只有17个地级市，22个县级市，没有所谓“副地级市”！

来源

头条号：我是怀旧情结