如何让人大代表旁听庭审工作制度化、规范化、常态化、有实效？近日，济源市十四届人大常委会第三十六次会议审议通过了《关于组织人大代表旁听评议法院案件庭审工作暂行办法》（以下简称《暂行办法》），变过去的“法院邀请、人大组织”为“人大组织、法院实施”，充分彰显代表的主体地位，突出人大的主导权，让代表旁听监督越来越有刚性。 　　人大代表旁听评议法院案件庭审，是《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》赋予人大代表的监督职能，是一项司法监督方式的创新性举措。 　　旁听什么案？《暂行办法》最大的突破点，就是变过去法院确定好案件，组织好庭审，邀请人大代表旁听，变成人大代表选定自己关心的、愿意听的案件。在确定旁听庭审案件时，将优先选择5类案件：在本行政区域内影响较大、与人民群众切身利益相关的案件；人大代表提出的案件和人民群众信访反映的典型案件；与人大常委会监督议题有关的案件；人民法院、人民检察院建议旁听的案件；其他需要组织人大代表旁听评议的案件。 　　如何选择旁听代表？《暂行办法》规定，组织代表旁听庭审活动原则上每季度一次，每次邀请代表15名左右。参加旁听的人员为驻济全国、省、市人大代表。代表通过平台进行报名，按报名时间先后顺序选定代表，如遇特殊情况不能参加的代表，根据报名先后顺序依次递补。有以下3种情形的应主动提出回避：人大代表或所在单位是诉讼当事人的案件；人大代表近亲属是诉讼当事人的案件；与人大代表有其他利害关系的案件。 　　如何彰显代表旁听监督的刚性？《暂行办法》给出4项制度性安排：一是旁听庭审结束后，人大代表将对参与庭审工作的审判人员、检察人员进行集中评议；二是填写《人大代表旁听庭审测评表》，对法院、检察院进行评议；三是法院、检察院在收到市人大常委会监司工委书面反馈的代表意见建议后，在20个工作日内报送落实情况，市人大常委会监司工委在收到报告后3个工作日内，将公布在市人大代表履职平台上；四是法院对人大代表旁听评议庭审的案件，在作出裁判后10个工作日内，将法律文书报送市人大常委会监司工委。市人大常委会监司工委在收到法律文书后3个工作日内，将裁判结果公布在市人大代表履职平台上，接受代表监督。 　　“《暂行办法》的出台，让人大代表旁听庭审，不再是‘一听了之’，而是形成‘点案旁听’‘庭后评议’‘结案反馈’这样一个相对完整的司法监督闭环，进一步增强审判工作的透明度，不断提高法律监督、工作监督和履职监督的实效性，促进司法公开、公正、公平。”市人大常委会监司工委相关负责人表示。

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