小编一直认为中国的行政区划是世界上最复杂的，虽然小编并没有深入去了解过其它国家的行政区划，但还是挺有自信这么说的。接下来小编将以最最易懂的文字去让大家理清楚中国的行政区划。

等下，你说为什么要去了解这些？因为后面的文章，不少都会提到行政区划这个概念。

首先我们要搞清楚中国行政区划到底是几级。在我国现行宪法中，中国的行政区划被分为省、县、乡三级。比如浙江省就属于第一级；仙居县在浙江省下面，就属于第二级；步路乡又在仙居县下面，就属于第三级。

（浙江省属于中国现行宪法中的第一级行政区划。图片来源于百度地图）

（仙居县属于中国现行宪法中的的第二级行政区划。图片来源于百度地图）

但是大家都知道，在省和县之间其实还有一级，那就是地市级。就目前区划格局来看，地市级的主体是地区级市，简称地级市。上面所说的仙居县，是属于浙江省的台州市管辖的，台州就属于地级市。更重要的是，地市级在宪法中并没有相关文字规定，可中国竟有多达个（数据截至年4月）。

为什么会这样呢？事情要追溯到70年代。当时有一个区划叫做地区，它不是一级地方政权，没有相应的政府部门，也不能召开人大会议，只设省级人大的联络机构。简单来说，这一级区划是虚的。80年代以后，大部分地区被撤销，地区所管理的县级区划改由地级市领导了，改了后，虚的地市级区划成为实实在在的了。中国现存的地区仅7个，地级市却有个（数据截至年4月）。

这里又要涉及到一个概念，叫“较大的市”，一听名称很不专业，但确实在宪法中有提起，只有较大的市可以下辖区县。目前中国个地级市中，有18个较大的市，然而剩下个非较大的市中，真正不设区县的才4个。也就是说，其他个地级市，下辖区县都是没有依据的。

说到底，还是改革开放以后中国的发展太快，区划的设置已经超出了宪法的范围，这种情况下要么撤销所有下辖了区县的非较大的市，要么非较大的市全部撤销下辖的区县，要么把地级市全部设置成较大的市，要么将宪法中的三级区划修改成四级，方能使地级市有法可依。

接下来我们看看如今所谓的四级行政区划下每一级包含的区划类型。

（中国四级行政区划包含的区划类型。图片为原创）

省级是中国的第一级行政区划。中国共有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市和2个特别行政区（数据截至年4月）。

（中国第一级行政区划类型分布图，绿色为省，红色为自治区，黄色为直辖市，棕色为特别行政区。图片为原创，空白底图来源于woodhome。）

一个关键点是：省级行政区并不等于省。小编在苏州遇到过一名背包客，他说自己走遍了全国的29个省，这话显然是有问题的，中国只有23个省，何来29个？改成“走遍了全国29个省级行政区”才算对。当然小编知道他想表达的意思就是走遍了29个省级行政区，在理解的情况下也无需多言，不见得为了一个小概念去和人家理论。

除了23个省，中国还有5个自治区。那么自治区和省的区别在哪？自治区的最高行政首长叫主席，而省的最高行政首长叫省长；自治区的政治中心所在的城市叫首府，而省的政治中心所在的城市叫省会。另外，自治区享有比省更多的经济管理权限，各自治区的主席也是由相应的少数民族人员担任。

直辖市，是直接由中央政府所管辖的城市。中国有4个直辖市，其中北京还是首都。直辖市最特殊的地方在于，它们是省级行政区，却可以被称作城市。因为它们不下辖地级行政区，直接下辖区县。但它们的区县级别属于地级，它们区县下辖的乡镇级别属于县级……以此类推。

能被称作城市的省级行政区，除了直辖市还有特别行政区。特别行政区享有高度自治权，实行与内地不同的社会经济、政治和文化制度。

讲完了第一级行政区划，下面我们来讲占据中国版图主体的的第二级行政区划——地级。中国大陆共有个地级行政区，包括个地级市、30个自治州、7个地区和3个盟（数据截至年4月）。

（中国第二级行政区划类型分布图，绿色为地级市，黄色为自治州，蓝色为地区，粉色为盟，空白为直辖市或省直辖县级行政区。图片为原创，空白底图来源于woodhome）

地级市和自治州的区别为：地级市的最高行政首长为市长，而自治州的最高行政首长叫州长；地级市的政治中心都在它们的市辖区里，而自治州没有市辖区，它的政治中心在其下辖的县级市里；其余参考省和自治区的区别。

地区，之前已经提到过了，只是地位相当于地级行政区，并不是一级地方政权，只是设立行政公署作为省级政府的派出机关。

而盟呢，是内蒙古独有的行政区划，政治中心也叫行政公署，中国的三个盟按地理位置自西向东分别是：阿拉善盟、锡林郭勒盟、兴安盟，大家可以记一下。

中国现在的第三级行政区划，也就是县级，包括市辖区、县、自治县、县级市、旗、自治旗、特区、林区，具体数量就不写了，简单讲一下，市辖区是一座地级市的主体部分，市辖区的城区则是该地级市的市区。也有部分市辖区离市区比较远，自成一城，换句话说就是没有和市区连成片。

（宁波市区地形交通图，可以看出北仑区与宁波市区隔着一排丘陵，没有和宁波市区连成片。图片来源于百度地图。）

?县和县级市拥有自己的城区，多数情况下在发展程度上逊于市区。市辖区、县、县级市三者的经济管理权限也不同。大家都知道三大产业，可以将这三种区划类型近似理解为：县的经济结构以第一产业为主，县级市以第二产业为主，街道以第三产业为主。

自治县属于少数民族管理的县，比普通的县拥有更多的自治权限。

旗和自治旗呢，也是内蒙古的独有区划，就相当于其他地方的县和自治县。

特区和林区是什么呢？特区，要区别于特别行政区，这里的特区指的是工矿企业特别集中、以开采资源的县级行政区，过去中国在西南地区设立过很多此类特区，目前中国仅存一个特区，即贵州省六盘水市六枝特区。林区，大体指林业保护区，全国也只有唯一一个，即湖北省神农架林区。

在所有的县级行政区中，有一些比较特殊，它们不归属于任何地级行政区，而是直接受省级行政区管辖，全称叫作“省及自治区直辖县级行政单位”。这类县级行政区只存在于河南省、湖北省、海南省和新疆维吾尔自治区，后两者直辖的县级行政区有点多，咱们就记下河南和湖北的几个。河南唯一的直辖县级行政区是济源市，位于河南省北部；湖北有四个直辖县级行政区，分别是：仙桃市、潜江市、天门市、神农架林区。仙桃、潜江和天门三个县级市互相挨在武汉西边，国道还穿过仙桃潜江二市。神农架林区位于湖北省西部。大家不要把神农架林区和神农架景区两个概念搞混了，神农架林区是行政区，神农架景区只是神农架林区的一部分。

（华中地区第一高峰神农顶，海拔.2米，位于神农架林区西南部。图片来源于网络。）

最后要讲的是现在中国行政区划的第四级——乡级。乡级行政区包括街道、镇、县辖区、乡、民族乡、苏木、民族苏木。街道、镇、乡，是第四级区划中最常见的三种类型，同样可以将这三种类型近似理解为：乡的经济结构以第一产业为主，镇以第二产业为主，街道以第三产业为主。街道异于镇、乡的是，镇、乡有各自的政治中心，分别叫镇政府、乡政府，街道却不是一级地方政权，只设立街道办事处作为县级政府的派出机关，情况类似于地区。

民族乡，参考自治县，是属于少数民族管理的乡，比普通的乡拥有更多的自治权限。

县辖区，大家应该极少听到，类似于地区和街道，也不是一级地方政权，只设立区公所作为县政府的派出机关。有意思的是，它本身属于乡级行政区，但行政地位高于乡级，因为它仍然能够下辖乡级行政区。统计乡级行政区数量的时候，无论是它还是它所包含的乡级行政区，都计算在内。随着时间的更迭，目前全国仅存一个，即位于河北省张家口市涿鹿县的南山区。

苏木和民族苏木，还是内蒙古的独有区划，相当于其他地方的乡和民族乡。

四级区划讲完了，补充一条大家在政区的理解中可能存在的一个误区，那就是副省级。副省级只是一个级别，而不是行政区划的类别，中国大陆有15个副省级市和1个副省级自治州（数据截至年4月），这些副省级城市，只是它们主要领导干部的行政级别为省部级副职，比一般地级市高，而一般地级市为厅局级正职。当然干部级别小编目前都理不太清，直接略过吧。

（中国副省级市与副省级自治州分布图，绿色为副省级市，黄色为副省级自治州。图片为原创，底图来源于woodhome）

值得一提的是，全国唯一的副省级自治州伊犁哈萨克自治州，它跟县辖区性质一样，本身属于地级行政区，但行政地位高于地级，仍能下辖地级行政区。统计地级行政区数量的时候，无论是它还是它所包含的地级行政区，都计算在内。