3月14日，省政府新闻办召开全省市场监管“3.15”专题新闻发布会。省市场监管局党组书记马林青致发布词，通报了全省市场监管机构改革以来市场监管工作开展情况，介绍了下一步重点工作。省局局长唐远游、副局长王景峰、副巡视员岳希忠出席发布会并回答记者提问。省政府新闻办副主任郑延保主持发布会。

▲省政府新闻办召开全省市场监管3·15专题新闻发布会

▲马林青出席新闻发布会并致发布词

新闻界的朋友们：

大家上午好！首先我代表省市场监督管理局，感谢大家前来参加今天的新闻发布会。这是省市场监管局成立以来举行的第一次新闻发布会。下面，我主要介绍三个方面的情况：

一、河南省市场监管机构改革情况

完善市场监管体制，加强统一市场监管，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决定，是党和国家机构改革的重要组成部分。这次机构改革，主要是为了解决市场监管领域中存在的边界不清、多头交叉执法和监管空白等问题。

年11月29日，按照《河南省机构改革方案》要求，我省将原工商、质监、食药监、知识产权的职责，以及发改委的价格监督检查与反垄断执法、商务部门的经营者集中反垄断执法等职责进行整合，新组建的省市场监管局正式挂牌成立，作为省政府直属机构，加挂省知识产权局牌子。保留省政府食品安全委员会，具体工作由省市场监管局承担。新组建省药品监督管理局，作为省市场监管局的部门管理机构，也于年12月6日正式挂牌。

另外，根据省委、省政府的总体部署，目前，18个省辖市除济源外，都已成立了市场监管局；10个省直管县（市）中，除邓州外，其他也都已经成立了市场监管局。

二、省市场监管局成立以来市场监管主要工作开展情况

省市场监管局自成立之日起，就主动站位全局、服务大局，担当进取、创新拼搏，确立了“营造环境、规范竞争、促进发展、提升质量、守住底线”的监管思路，提出了“整体工作上台阶、单项工作争第一”的工作标准，明确了以“实际行动争做新时代出彩河南市场监管人”的工作要求。在成立仅三个半月时间里，加大了商事制度改革力度，市场准入环境更加便捷；加大了市场监管力度，公平竞争环境不断提升；加大了消费维权力度，市场消费环境持续改善。特别是紧紧围绕让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心，不断增强获得感、幸福感、安全感，强力推进市场监管各项工作，市场监管事业呈现欣欣向荣局面。主要工作及成效体现在以下十个方面：

（一）持续深化商事制度改革，市场主体总量突破万户大关。在巩固过去商事制度改革各项政策措施基础上，继续深入推进企业登记全程电子化，加快推进“证照分离”改革，企业注册登记更加方便快捷，市场活力和创造力更加凸显，截止今年2月25日，全省市场主体总量突破万户，居全国第五位、中部六省第一位。日均新登记市场主体户，企业活跃度指数72.4，高于全国70的平均水平。

（二）全国首家成功上线企业登记身份管理实名验证系统。国务院电子政务办、公安部、国家市场监管总局，在我省信息化建设领先全国的情况下，决定将河南确定为全国唯一一个试点省份，率先推行全国企业登记身份管理实名验证系统。今年3月1日，在河南自贸区郑州片区行政服务大厅成功举办启动仪式。何金平副省长出席仪式并为企业现场颁发新版营业执照。

（三）持续推进“双随机、一公开”监管。2月20日，我们在媒体的见证下，正式启动全省“双随机、一公开”市场监管集中整治行动。以与人民生活密切相关的食品小作坊、小食杂店、小餐饮店和玩具、家具产品为重点，现场抽取户市场主体作为检查对象。为确保行动有力、有效，省局向全省派出由厅级干部带队的13个督查组，分赴地市进行督导检查。

（四）扎实推进“三项行动”，切实加强食品安全监管。一是开展春季学校食堂食品安全专项检查，让学生一开学就有一个放心、安全的就餐环境。二是组织“双节”食品安全大检查、大督查行动，让人民群众过上一个欢乐祥和的“双节”。三是在全省开展了打击制售仿冒假冒食品“春雷行动”，突出方便食品、休闲食品、奶及奶制品、饮料食品等重点品种，重点整治仿冒食品、假冒食品、“三无”食品、劣质食品等违法犯罪行为。

（五）开展“保健”市场整治“百日行动”成效显著。认真汲取“权健事件”教训，在全省组织开展为期三个月的“保健”市场整治，做到保健类产品全覆盖、检查经营区域无盲区。截至目前，全省已吊销食品经营许可证14户，捣毁制假售假窝点49个，移送司法机关案件件。

（六）从严加强药品和疫苗安全监管。一是组织开展全省药品及疫苗安全隐患排查工作，共排查生产经营企业、使用单位10.3万家，立案查处疫苗等药品违法案件起。二是组织开展医疗器械生产企业专项检查，对我省48家医疗器械生产企业开展飞行检查，停产整改企业7家，注销生产许可证企业2家。三是在全省开展以“四突出、四强化”为主要内容的药品生产质量提升行动，推动全省药品生产向高质量发展。

（七）开展“十大行动”，大力推进质量强省建设。重点部署了“服务零距离、质量零缺陷”中小企业质量技术服务行动、“百个产业集聚区、百种重点产品和服务”质量提升行动、公共技术服务能力提升行动、技术标准引领行动等十大质量提升行动。其中，在开展标准引领行动中，成功获批“创建国家技术标准创新基地（郑洛新）”，1项地方标准荣获中国标准创新贡献奖。

（八）持续加强特种设备安全监察。开展特种设备安全隐患大暗访、大排查、大整治、大执法“四大”攻坚行动，以公众性、危险性、社会影响性高的设备为重点，扎实推进电站锅炉范围内的压力管道、大型游乐设施、客运索道、危化品综合治理，通过集中行动、强力攻坚，有效管控了特种设备安全风险，消除了特种设备安全隐患。

（九）打击传销规范直销工作行动有力。持续开展“打击传销进校园”活动，联合河南电视台开办《中原红盾：打击传销在行动》栏目，每周一期，连续播出三年多，截至目前已播出期。指导许昌、开封查办了一批传销大案，河南跳出了全国传销“重灾区”省份。今年以来，分批对驻豫43家直销企业负责人进行集中约谈和提醒告诫，要求企业切实增强社会责任，严格守法诚信经营。

（十）全国两会及3.15期间市场安全工作保障到位。一是宣传活动有声有色。2月15日以来，全省各级市场监管部门共开展大型咨询活动场次、组织新闻发布次、印发各类宣传资料.14万册（份），直接受益群众60多万人次。二是主题活动按时推进。省市场监管局先后举办了河南省住宅小区物业管理主题论坛，召开了全省ODR企业代表座谈会，“信用让消费更放心”年主题系列活动压茬推进。三是消费者权益及时得到维护。近一个月来，全省市场监管五条热线（工商、质监、食药监、价监、知识产权）及全国互联网平台共受理各类诉求件，件件有着落，事事有回音，为消费者挽回经济损失.99万元。

三、下一步市场监管工作重点

下一步，全省市场监管部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，特别是认真学习贯彻习近平总书记“两会”期间参加河南代表团审议时的重要讲话精神，发挥整合优势，增强监管合力，坚持问题导向，聚焦群众关切，强化综合治理，以“促改革、强监管、优服务、提质量、保安全”为统领，重点抓好以下十个方面任务：

（一）强力推进“双随机、一公开”监管。在市场监管系统内部，做到“双随机、一公开”监管统一化、常态化基础上，认真贯彻落实国务院、省政府关于推行“双随机、一公开”加强事中事后监管工作的意见，全面推开跨部门“双随机、一公开”监管。

（二）扎实推进“证照分离”改革。根据国家层面的部署要求，牵头在河南自贸区率先实现对涉企行政审批事项的“证照分离”改革全覆盖，及时总结经验，向全省推广。

（三）全面整合信息化系统，推进“互联网+市场监管”。全力打造“一云、一网、十平台”，积极推行统一登记和行政许可、统一信用监管、统一质量监管、统一消费者权益保护、统一广告管理、统一反垄断执法、统一监管执法、统一食品药品监管、统一网络交易监管、统一知识产品保护等“十个统一”智慧化应用，实现“智慧市场监管”。彻底解决过去靠人海战术、大兵团作战等传统监管手段带来的监管方式简单粗放、缺乏技术含量等弊端，以“互联网+市场监管”实现市场监管无盲区、全覆盖。

（四）深入推进食品安全监管。坚决落实总书记提出的“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）要求，重点抓好“四项行动”：一是大力实施“放心主食”行动，严厉打击米、面制品等主食中违法添加行为，让人民群众吃的安全、吃的放心。二是深入开展农村食品安全专项整治，特别是群体性聚餐场所食品安全专项整治，进一步消除安全隐患。三是配合省教育厅大力开展学校及其周边食品安全专项整治行动，为青少年创造安全放心的食品消费环境。四是深入推进餐饮服务“明厨亮灶”建设，今年全省餐饮服务提供者“明厨亮灶”建设要达到65%以上，学校食堂“明厨亮灶”建设要达到90%以上，“互联网＋明厨亮灶”要达到50%以上；高速公路服务区餐饮单位“互联网＋明厨亮灶”要达到80%以上。

（五）继续深化“保健”市场整治“百日行动”。加强部门间、地区间协调联动，保持对“保健”市场违法犯罪的高压严打态势；加强宣传引导，开展进社区、进企业、进校园、进村庄、进家庭活动，把“百日行动”的宣传触角渗透到市县乡村，做到不留死角、家喻户晓；集中查办一批典型案件、公布一批典型案例，警示教育广大群众。

（六）全面加强药品安全监管。重点开展中药饮片质量集中治理，麻醉药品和精神药品重点品种销售环节专项治理、医疗器械和化妆品重点品种专项治理“三大行动”，加强产品销售流向跟踪核查，严厉查处各种违法违规行为，坚决防止发生重大安全性、系统性风险。

（七）深入推进质量提升行动。聚焦我省重点制造业，组织开展行业质量状况风险评估，找准行业通病和质量短板，强化质量技术服务，推动我省制造业加快转型升级。联合省工信厅等部门制定《原材料工业质量提升三年行动方案（-年）》，全面提升我省原材料工业整体质量水平。研究出台《河南省服务业质量提升专项行动方案》，强化服务业质量监管，加快推动我省服务业高质量发展。

（八）狠抓特种设备安全监察和检验检测能力提升。重点抓好洛阳、濮阳两个特种设备双重预防机制试点，继续推进大型游乐设施乘客束缚装置、客运架空索道、锅炉范围内管道专项治理，全面提高电梯、锅炉、压力容器、起重机械等检验检测服务质量和水平，充分发挥技术支撑和保障作用。

（九）严厉打击制假售假行为。过去有个观念“假冒不伪劣”，这个观点是错误的。假冒侵犯了知识产权，必须严厉打击。要大幅度提高违法成本，使制假售假者付出沉重代价；要公开曝光造假者，让他在阳光之下无处藏身。对查处的假冒伪劣产品一律依法全部销毁，防止再次流入市场。要通过我们的努力，不敢说“天下无假”，逐步实现“天下少假”，让群众少一份担心，多一份放心。

（十）全面加强网络市场监管。网络消费作为新的消费方式，给群众带来便利，特别是年轻人比较喜欢这种方式，但是也存在不少问题，比如假冒伪劣问题、送货不及时问题等等。下一步，我们将在这方面加大信息归集力度、监管惩罚力度，抓一批典型，以儆效尤。

主要情况介绍完毕，谢谢大家！

整治“保健”市场乱象百日行动

▲唐远游在新闻发布会现场回答记者提问

河南日报记者：今年初，省市场监督管理局等13个部门开展了整治“保健”市场乱象百日行动，行动进展如何，取得了哪些阶段性成效？下一步，计划如何深入推进？

唐远游：我省从1月11日起部署开展了整治“保健”市场乱象百日行动。行动开展以来，各级各部门按照相关要求，强抓落实、狠抓推进，“百日行动”取得明显成效。主要抓了五方面工作。一是抓组织领导。省直13个厅局召开联合部署“百日行动”电视电话会议，成立全省“百日行动”领导小组，设立行动办公室，制定行动方案，建立联络员制度。2月15日，召开全省市场监管系统“百日行动”工作调度三级视频会议，总结通报工作开展情况，部署安排下一步工作举措。二是抓协同联动。我们与省工信厅等12个部门建立了沟通机制，协同推进“百日行动”。在横向上，推动各级政府严格落实属地管理责任，统一抓好“百日行动”的组织领导。在纵向上，各部门强化上下联动，逐级抓好督导检查、奖惩考核。在社会共治上，发挥新闻媒体的宣传引导、行业协会的自律规范、人民群众的监督作用，营造了齐抓共管、多元共治的强大声势。三是抓宣传发动。省直相关部门领导分别做客河南广播电视台新闻广播《对话民生》节目，就“百日行动”开展与听众朋友进行交流；中国质量报、河南日报、河南电视台等多家媒体专题报道“百日行动”；编印《百日行动宣传手册》。全省各地综合多种形式，开展立体化、全方位宣传活动，营造了良好舆论环境。四是抓案件查办。通过大数据分析拓展信息来源，深挖线索。对全省各地市案件查办情况进行排序周通报。集中执法力量和资源，依法从严从快查处了一批违法违规案件，形成了有力震慑。五是抓工作督导。推行“督导、暗访、曝光、问责”机制，开展“重点市县督导、分片督导、暗访督导”等专项督导检查，省级13个部门分片包干、下沉督导，层层传导压力。各地结合实际制定方案，积极开展督导检查工作。

“百日行动”以来，我们突出“快、准、狠”坚持“全面查”“重点查”“办案查”齐头并进，取得重大阶段性战果：一是全面查初战告捷。截至3月10号，全省共出动人员人次，检查人员密集场所、重点场所、“保健”类店铺、重点区域个，开展行政指导、行政约谈次，协作执法次。清理虚假信息（网络）条，整改网站、APP、
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